按照國債余額管理制度的規定，特別國債需計入國債余額。1.55萬億元的特別國債要相應追加2007年末國債余額限額。

如此一來，2007年末國債余額限額將由原來預算規定的37865.53億元，增加到53365.53億元，國債負擔率將上升到23.1%，比2006年增加6.2個百分點。

國債負擔率上升，并不會給我國財政經濟運行帶來大的影響。權威數據顯示，23.1%的比例處于較低位置，也低于國際公認的60%警戒線。

財政部科學研究所副所長劉尚希說，鑒于我國國債負擔率仍處于較低水平，國債余額適度的增加不會對財政經濟運行產生大的影響。而且，特別國債的發行將給國家經濟發展帶來積極影響，使得經濟更加健康平穩發展，外匯市場收益率提高。

此外，為做好發行特別國債購買外匯這項重要的宏觀調控措施，在全國人大財經委關于該議案的審查報告中，全國人大財經委副主任委員周正慶建議盡快制定國家外匯投資公司管理辦法，規范法人治理結構，完善風險管理和市場運作機制。外匯投資應加強監管、防范風險，實現外匯資產的增值。

而為反映發行特別國債購買外匯并注資國家外匯投資公司的收支活動，其收支狀況將在政府基金預算中列示，接受人大監督。

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